Конституция есть, суда нет!

На круглом столе в Хурале решили восстановить Конституционный суд Бурятии
Конституция есть, суда нет!

10 сентября в Народном Хурале Бурятии прошел круглый стол по проблемам Конституционного суда республики (КС РБ). На нем возобладало консолидированное мнение о необходимости возобновления работы этой судебной инстанции. Под руководством председателя парламентского Комитета по государственному устройству Бориса Ботоева депутаты Народного Хурала, ученые и видные юристы Бурятии рекомендовали сессии республиканского парламента подготовить все для того, чтобы Конституционный суд начал свою работу с начала 2016 года.

Конфликтную интригу на круглом столе чуть было не создало выступление представителя исполнительной власти – председателя государственно-правового комитета администрации главы РБ и правительства РБ Валерии Халташкиновой. Дело в том, что республиканское правительство уже представило в Народный Хурал РБ законопроект об упразднении Конституционного суда РБ. Так правительство отреагировало на определение Конституционного суда России, которое рекомендовало либо упразднить Конституционный суд РБ, либо вернуть его в активное состояние. Соответственно, в своем выступлении Валерия Васильевна подтвердила намерение правительства РБ настаивать на упразднении КС РБ. Но обо всем по порядку.

После того как председательствующий Борис Ботоев, руководитель Комитета по госустройству, местному самоуправлению и законности и вопросам госслужбы, открыл работу круглого стола, председатель Народного Хурала РБ Цырен Доржиев отметил, что необходимо обменяться мнениями и решить – быть или не быть Конституционному суду Бурятии.
Последний председатель КС РБ, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права БГУ Капитон Будаев напомнил собравшимся о деятельности суда с 1995 по 2012 год. Напомним, что депутаты Хурала в 2013 году приостановили работу судебного органа из-за его низкой активности почти сразу после выхода на пенсию председателя КС РБ Будаева.

В заключение своего выступления Капитон Аюрзанаевич заявил, что выступает за восстановление Конституционного суда, который нужен для обеспечения конституционных прав граждан Бурятии, ведения конституционного надзора за законотворческой деятельностью депутатов Хурала и органов МСУ. Также, по его словам, суд обеспечивает конституционный порядок, играет большую роль в практике разделения ветвей власти в республике и повышает роль субъекта РФ в федеральных отношениях.

Отдельно Капитон Будаев остановился на фразе в определении Конституционного суда РФ о возможности работы КС РБ «в иных условиях». В этой связи он предложил урезать расходы КС РБ, которые, по его же словам, и так всегда составляли всего 0,03% от объема бюджета республики – 10 - 12 млн рублей в год. Он предложил вариант крайне экономного финансирования работы КС РБ в объеме 2,5 - 3 млн рублей, что предполагало бы работу председателя суда, его помощника, секретаря. Еще двух судей КС РБ можно было бы привлекать из судов общей практики на общественных началах. По его словам, такая практика существует в Германии.

Борис Ботоев уточнил, можно ли расширить область компетенции суда, чтобы обеспечить суд большим объемом работы и так избежать упреков незагруженности суда. На что Капитон Будаев отметил, что деятельность трех уполномоченных – по правам человека, по правам детей и по защите бизнеса - может и должна опираться на работу КС РБ. В суде общей юрисдикции каждый из уполномоченных может выступать лишь в роли третьей стороны. В этом плане КС может реально действовать в интересах защиты прав граждан, представляемых данными государственными институтами.

Борис Ботоев все же усомнился в предложенном объеме финансирования в 2,5 млн рублей, выдав реплику: «А вы не погорячились с таким объемом?». Затем он предоставил слово патриарху парламентаризма Бурятии, председателю Народного Хурала РБ первого и второго созывов (1994 - 2002 гг.) Михаилу Семенову, которому 26 ноября исполнится 77 лет.

- Мы подрываем основы государственного строя, когда упраздняем Конституционный суд! – начал довольно эмоционально свое выступление Михаил Иннокентьевич.

По его словам, в Иркутской области губернатор согласился на создание аналогичной структуры – Уставного суда области. И в бюджете области уже предусмотрено 37 млн рублей для финансирования деятельности этого суда.

- Считаю ошибкой решение о приостановлении работы Конституционного суда Бурятии. Я был очень огорчен этим решением, - отметил Семенов. - Дело в том, что при возникновении спорных моментов в Конституционном суде России может не быть объективности в отношении регионов. И необходимо сдерживать определенный произвол федеральных властей в отношении регионов. Хочу обратиться к депутатам Народного Хурала Бурятии с тем, что надо научиться защищать интересы нашей республики, знать, что нам дозволено, ведь сейчас в законодательстве многое пишется в интересах федерального центра. Страна становится все более унитарной. Я не против федерального центра, но надо грамотно защищать свои позиции, научиться работать самостоятельно, опираясь на наш Конституционный суд. И он должен исполнять свои полномочия в полном объеме, поскольку нужен конституционный контроль за работой, к примеру, органов МСУ.

«Суду быть», - заключил Михаил Семенов. По его словам, состав суда, объемы финансирования, в каком режиме он будет работать – все это можно обсудить отдельно, причем обсуждение надо вести гласно, в открытом режиме.

Затем слово было предоставлено председателю государственно-правового комитета администрации главы РБ и правительства РБ Валерии Халташкиновой. Вероятно, ей было трудно перечить уважаемому и харизматичному патриарху бурятского парламентаризма, который стоял у истоков создания республиканской государственности и Конституции Бурятии. Может быть, поэтому она начала издалека.

- Федеральное законодательство не предусматривает обязательного создания конституционных судов в регионах, и это относится исключительно к компетенции регионов. Тогда как государственность - это обязательство выполнять расходные полномочия... - начала рассказывать Валерия Васильевна.

Однако скоро витиеватое выступление представителя исполнительной власти прервал Борис Ботоев, попросивший прояснить позицию главы РБ и правительства РБ: «Так надо упразднять или нет?». А когда она подтвердила намерение правительства упразднить КС РБ, ведущий круглого стола уточнил, что есть мнение большинства депутатов о том, что надо восстановить КС РБ.

- Это изменит позицию главы? Или глава будет стоять на упразднении, ведь есть проект закона об упразднении? – спросил Борис Ботоев.

На этот вопрос в большей мере ответил депутат Народного Хурала РБ, руководитель партотделения «Единой России» в Бурятии Владимир Павлов. Его энергичное выступление, выдержанное в наступательном ключе, буквально переломило ход обсуждения круглого стола. Поначалу он поблагодарил за высказанное мнение Михаила Семенова, затем напомнил о конституционном большинстве депутатов партии «Единая Россия» в Хурале.

- Мнение депутатов от «Единой России» – не упразднять Конституционный суд, - сказал Павлов. - Возможно, надо будет оптимизировать деятельность суда, по этому поводу дано поручение соответствующим структурам, посмотреть практику. Мы должны найти наиболее оптимальный вариант. 2 - 3 млн рублей недостаточно для обеспечения деятельности суда. Нам нужно, чтобы Конституционный суд работал в достаточном объеме. Как секретарь «Единой России», я встречался по этому вопросу с главой. Он высказался так: как решат депутаты, так и будем работать. Будем принимать решение на фракции.

После выступления Владимира Павлова разговор перешел в сугубо практическую плоскость. Председатель Народного Хурала РБ Цырен Доржиев отметил, что раз Хурал принимает бюджет Бурятии, то может его и изменить.

- Сначала надо принять решение по КС на фракции, а потом на сессии. А в каком формате Конституционный суд будет работать, надо уточнить у специалистов и ученых, вместе с общественностью доработать проект решения со сметой. Затем создать межведомственную рабочую группу и внести на октябрьскую сессию законопроект, чтобы с будущего года суд начал работать, – отметил Цырен Эрдынеевич.

Кроме того, председатель Хурала сделал важную ремарку о том, что «не надо на сессию вносить два альтернативных законопроекта по КС, нужно чтобы правительство отозвало свой проект». Действительно, если правительство не отзовет свой проект об упразднении КС РБ при полном одобрении депутатами восстановления КС РБ, то у общественности вновь возникнет ощущение противостояния двух ветвей власти.

В принципе на этом можно было и завершить работу круглого стола, однако ряд его участников внесли свою лепту в дело восстановления работы КС РБ. В частности, эту идею поддержали уполномоченный по правам человека Юлия Жамбалова и уполномоченный по защите бизнеса Анатолий Дашиев.

Поделитесь с друзьями:

Комментарии0

Авторизуйтесь, чтобы оценивать комментарии
и получать уведомления об ответах
Войти на сайт
Ваш комментарий

Читайте также

Последние новости

11 декабря 2017 16:57 109 4
Подозреваемых в убийстве Юрия Власко не стали переводить под домашний арест из СИЗО
Суд оставил без удовлетворения апелляционные жалобы
11 декабря 2017 16:50 130
В Алтайском крае в палатке нашли тела двух мужчин и девушку без сознания
По данному факту проводится проверка
11 декабря 2017 16:22 318 18
В Бурятию приехали первые номера сборной США по вольной борьбе
Виктория Энтони и Элли Раган тренируются вместе с бурятскими спортсменками в ФСК
11 декабря 2017 16:18 271 2
В 2018 году повысится зарплата чиновников и бюджетников
Заработная плата будет повышена на 4%
11 декабря 2017 16:08 156 12
СМИ: Кремль превратит выборы президента в праздник
По данным РБК, делается это для повышения явки
11 декабря 2017 15:48 296 7
Дело великого сумоиста Харумафудзи (Бямбадоржа) передано в прокуратуру Японии
Дело о побоях не ограничится принятием извинений
11 декабря 2017 15:24 91 1
Роспотребнадзор Бурятии приглашает жителей республики на прием
12 декабря с 12:00 до 20:00
11 декабря 2017 15:18 686 16
Михаил Гергенов: «Ну я даю!»
Борец с «золотыми доплатами» «затесался» в компанию Мутко и Порошенко
11 декабря 2017 15:00 144 9
За выходные с улан-удэнских улиц было вывезено более трех тысяч кубометров снега
В столице Бурятии продолжается работа по ликвидации снежных накатов
11 декабря 2017 14:54 186 3
В Народном Хурале разгорелись споры о необходимости запрета на вылов омуля
Данные о популяции рыбы у ученых разнятся
11 декабря 2017 14:37 710 18
«Врачи тоже люди, кушать хотят». В Бурятии теперь берут взятки едой?
Пациентку попросили накрыть стол для медицинской комиссии
11 декабря 2017 14:35 195 9
Улан-удэнцев просят оставлять заявки на подсыпку и уборку улиц от снега
Диспетчерская служба работает круглосуточно
11 декабря 2017 14:10 375
Около кафе в Улан-Удэ у студентки отобрали телефон
Подозреваемым оказался 18-летний молодой человек
11 декабря 2017 13:56 239 4
Бурятия попала в десятку субъектов с худшей экологией в стране
Организация «Зелёный патруль» подготовила экологический рейтинга субъектов РФ по итогам осени 2017 года
11 декабря 2017 13:45 109
Житель Бурятии украл из дачного домика одежду и шторы
Злоумышленника заметили соседи
11 декабря 2017 13:31 2684 55
В Улан-Удэ жильцам домов с закрытой системой теплоснабжения пришли квитанции на крупные суммы
С людей требуют оплатить подогрев воды
11 декабря 2017 13:20 153 1
Судебные приставы Бурятии приглашают граждан на прием
Жители смогут обратиться к приставам по вопросам, входящим в компетенцию ведомства
11 декабря 2017 12:50 128
Общественники Бурятии обратились в прокуратуру из-за вывоза отходов на несанкционированную свалку
Обращение направлено в Восточно-Байкальскую природоохранную прокуратуру
11 декабря 2017 12:24 127
За отказ одолжить денег житель Бурятии украл у родственницы телефон
Ущерб составил более 20 тысяч рублей
11 декабря 2017 11:55 601 16
Астрономы из Индии заявили, что инопланетный вирус уничтожит Землю 23 декабря
А о том, как вирус будет распространяться, ученые не сообщили
Показать больше
Серебряная стрела Ежегодная бизнес-премия от ИД Информ Полис
Как в Улан-Удэ работает бизнес по доставке продуктов из Бурятии В Бурятии окулист открыла бизнес, спасший зрение многих людей Как предприятие по производству стройматериалов в Бурятии масштабировалось в другие регионы Как предприниматель нашел рентабельную нишу в строительном бизнесе Как в Улан-Удэ открыть группу продленного дня Виктория Дымчикова о предпринимательских секретах стоматологии в Бурятии Как в Бурятии бизнес-леди сражается за место «под солнцем» В Улан-Удэ чиновница стала профессиональной швеей Семья из Улан-Удэ зарабатывает на любви к селфи Как молодой бизнес-леди удалось поставить бизнес отца «на новые рельсы» Инна Ивахинова рассказала об открытии собственной школы в Бурятии Предприниматель легко раскрутил один из брендов Бурятии Бизнес по-джентльменски. Предприниматель из Бурятии ведет несколько дел одновременно Как кадастровый инженер стал получать заявки со всей России Нужны ли детские кафе в Улан-Удэ? Как успешно стартовать и превысить финплан в первые три месяца работы Семья Цыдыповых успешно осваивает грантовые средства Предприниматель развивает шахматное дело в Бурятии Как в Улан-Удэ молодые люди создали надежное агентство рекламы Как заработать на любви к квестам? Как простая девушка стала раскручивать туры по Бурятии Как фриланс превратить в бизнес. В Улан-Удэ предпринимательница занимается «сладким» делом Дизайнер Бурятии рассказал о работе на себя Секрет успеха единственного ресторана корейской кухни в Улан-Удэ В Улан-Удэ семья зарабатывает на возрождении традиций предков В Улан-Удэ производят качественную этническую мебель Создай себя сам. История успеха руководителя интернет-магазина «Барис онлайн» В Бурятии предприниматель организовал СТО на колёсах В Улан-Удэ молодые люди открыли предприятие по производству ореховой пасты Как строится работа самой большой сети ритуальных услуг в республике Бизнес-вундеркинд из Улан-Удэ зарабатывает серьезные деньги в 15 лет «Мы варим джем из дикоросов». Предприниматели предлагают настоящие витамины Как музыкант стал сыроделом. Фермерство как образ жизни История успеха владельца заведений во Вьетнаме и в России В Бурятии предприниматель занимается производством металлических изделий Как предприниматель из села возродил бизнес по производству пива в Бурятии Женщина из Улан-Удэ открыла бизнес своей мечты Бизнес, основанный на доверии, или Доверие как основа бизнеса Молодая предпринимательница заботится о здоровье жителей Бурятии Мать и дочь открыли сеть магазинов с супергероями Как работает один из первых частных детских садов в Улан-Удэ Андрей Малханов: «Мы продвигаем бренд бууз за счет известных всем бургеров» Продукция компании «Байкальский знахарь» пользуется спросом по всей России Известные девушки Бурятии стали делиться в соцсетях фото в нижнем белье Экс-железнодорожник успешно занимается оптовой торговлей MoreArt - проект, рожденный в любви Предприниматель из Бурятии очищает водоемы, решает проблемы российских и зарубежных фермеров Как зарабатывать на создании игр и путешествовать по миру? В Улан-Удэ предпринимательница создает развивающие модули для детей В Кабанском районе работает единственная в Бурятии круглогодичная теплица Попав под сокращение на работе, мужчина открыл свою ферму В районе Бурятии проверяющие органы поставили бизнес «на колени» «Ажур Текс» - с любовью к близким Мясные снеки из Бурятии пробуют на Сахалине и в Монголии В Улан-Удэ малыши посещают уникальную школу футбола Кооператор со стажем переживает за экологию Бурятии В Бурятии «Кооппроизводство» сдерживает цены на продукты питания Как улан-удэнцы научились превращать свои расходы в доходы? В районе Бурятии хотят выбирать, что нравится, а не то, что залежалось на прилавке Почему жители Бурятии так любят магазины Буркоопсоюза Как в Улан-Удэ построить дом зимой? Где в Бурятии делают вкусный хлеб? В Бурятии работает салон приданого для «Богатой невесты» В Бурятии работает крупнейший оператор навигационной деятельности на Дальнем Востоке В Улан-Удэ женщинам помогают обрести счастье в личной жизни В районе Бурятии предприниматель решил помогать автомобилистам В Бурятии предприниматели возвели храм для всего села Голосование: кто из предпринимателей достоин «приза зрительских симпатий» «Серебряная стрела - 2017». Как проходил отбор номинантов
Как предприятие по производству стройматериалов в Бурятии масштабировалось в другие регионы История успеха владельца заведений во Вьетнаме и в России В Бурятии предприниматель занимается производством металлических изделий Продукция компании «Байкальский знахарь» пользуется спросом по всей России Экс-железнодорожник успешно занимается оптовой торговлей Предприниматель из Бурятии очищает водоемы, решает проблемы российских и зарубежных фермеров Как зарабатывать на создании игр и путешествовать по миру? «Ажур Текс» - с любовью к близким Мясные снеки из Бурятии пробуют на Сахалине и в Монголии В Бурятии работает крупнейший оператор навигационной деятельности на Дальнем Востоке Голосование: кто из предпринимателей достоин «приза зрительских симпатий» «Серебряная стрела - 2017». Как проходил отбор номинантов
Наверх