Какое «светлое будущее» сулит жителям Бурятии новая стратегия главы республики?

Новые планы и перспективы правительства РБ напоминают простую смену декораций
Какое «светлое будущее» сулит жителям Бурятии новая стратегия главы республики?

Фото из архива infpol.ru

Власти Бурятии торжественно приступили к разработке, так называемой «Стратегии-2030». Как объяснял в одной из газет республики глава Бурятии Вячеслав Наговицын, вследствие изменения федерального законодательства, якобы, все региональные программы прекращают свое действие. Закончится, мол, и Программа социально-экономического развития Республики Бурятия (СЭР), рассчитанная до 2017 года.

При этом новый документ, который определит развитие республики после 2017 года, нужно будет разработать до 1 января 2017 года. Как будет жить Бурятия с 2015 по 2017 год без Программы СЭР, пока непонятно.

Предвыборное шоу

Логично предположить, что разработка этой «Стратегии» станет своего рода предвыборным шоу, с которым глава РБ, вероятно, пойдет на выборы в 2017 году, когда завершатся его текущие полномочия. Впрочем, сейчас команда Наговицына бьется за право идти на досрочные выборы уже в 2016 году. И в этом случае надо будет подготовить программу. Может быть, поэтому, как пишет одна из газет Бурятии, «черновик» стратегии появится уже к 1 июля 2016 года. Затем последует «трехмесячное обсуждение на всех уровнях», далее – согласование в федеральных структурах. То есть, 2016 год станет годом выбора направления развития Бурятии. И, возможно, выбором лидера, который поведет в светлую даль нашу солнечную республику.

Видимо, Вячеслава Владимировича не пугает перспектива столкновения на грядущих выборах главы РБ с усилившим свое политическое влияние руководителем БРО КПРФ Вячеславом Мархаевым. Напомним, что последний уже получил место в Совете Федерации РФ от Иркутской области, которое ему вручил за помощь в предвыборной кампании недавно избранный губернатором области Сергей Левченко. Действительно, при поддержке Вячеслава Михайловича за губернатора-коммуниста неплохо проголосовали жители Усть-Ордынского округа, которые ранее поддерживали губернатора Сергея Ерощенко.

Впрочем, окончательное решение по подготовке смены власти в Бурятии в 2016 или в 2017 годах будет приниматься в Кремле, в котором внимательно следят за перипетиями политических событий в республике. И в случае, если Вячеславу Наговицыну разрешат досрочно выдвигаться на третий срок, жители Бурятии узнают об этом до Нового года. Или, в крайнем случае, до мая 2016 года. Нужно же ведь будет оформить досрочную отставку, съездить на встречу с президентом России, принять решение о досрочных выборах. Они в этом случае будут, скорей всего, совмещены с выборами депутатов Госдумы РФ 18 сентября 2016 года. Масса хлопот. И, конечно, подготовку к выборам лучше начать заранее, что, собственно, уже и происходит.

В случае же, если в Кремле решат, что на досрочных выборах главы может выиграть коммунист Мархаев, то эти выборы могут оставить до срока – до 2017 года. А этот год будет решающим, так как, скорей всего, в 2018 году на очередной срок президента России пойдет Владимир Путин, которому понадобится реальная политическая поддержка дееспособных руководителей регионов. Так вот, с точки зрения Кремля, в Бурятии, как и в других регионах, важно определить такого дееспособного и эффективного руководителя.

Дееспособность Вячеслава Наговицына как раз и можно будет выяснить в ходе подготовки «Стратегии-2030». Его плюсом является то, что он уже известен жителям Бурятии со всеми его позитивными и негативными сторонами.

А вот к плюсам Вячеслава Мархаева, безусловно, относится создание мощной политической силы из регионального отделения КПРФ, которое влияет на республику. То есть, кто бы и что бы, не говорил, а системно работать он умеет.

Прежние «Стратегии» и «Программы»

Впрочем, прежде чем «огород городить» со «Стратегией-2030», неплохо бы проанализировать прежние стратегические документы. Таковых в Бурятии уже достаточно много. Например, «Программа социально-экономического развития РБ на 2008-2010 годы и на период до 2017 года». Она была принята республиканским законом 9 ноября 2007 года.

Основным документом, который определял перспективы развития республики, была «Стратегия социально-экономического развития РБ», одобренная постановлением правительства РБ 15 декабря 2007 года. Программа СЭР до 2017 года детально описывала действия по реализации мероприятий, направленных на решение задач Стратегии.

Специфика этих документов была в том, что они носили явный прогрессистский характер. То есть, были нацелены на повышенные темпы развития, которые опережали бы среднероссийские, чтобы Бурятия могла сократить свое отставание. Не секрет, что республика всегда отличалась низким уровнем социально-экономического развития и хронически отставала по основным показателям.

Однако правительство Вячеслава Наговицына, пришедшего в Бурятию как раз в 2007 году, было не в силах справиться с такими явно завышенными темпами развития. Так, в 2010 году валовый региональный продукт (ВРП) Бурятии увеличился на 26,7% по сравнению с 2007 годом. Тогда как в России ВВП за данный период вырос на 37,5%. Не последовало улучшения динамики развития и в последующие годы. В целом же за период с 2007 по 2014 годы ВРП Бурятии увеличился на 77,4%, хотя ВВП России в это время вырос на 113,5%. Что получается? Бурятия продолжала хронически отставать.

Еще пример. В 2006 году значение ВРП на душу населения в республике не достигло 50% от среднего уровня по России и составляло 48,9%. Так вот – в 2013 году значение ВРП на душу населения в Бурятии практически не изменилось по сравнению с 2007 годом, составив 48,5%. И даже незначительно упало.

Оптимистическая трагедия

Безудержный оптимизм этой Программы СЭР сказывался и в прогнозах по достижению республики бездотационности. Вот таблица № 6 «Уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия» из Программы СЭР:

Годы Инерционный сценарий Базовый сценарий Оптимистичный сценарий
2008 44,5 42,8 42,8
2009 46,9 45,2 45,2
2010 47,0 45,3 45,3
2011 44,4 40,3 39,8
2012 43,6 27,9 23,2
2013 42,8 17,7 11,1
2014 42,0 10,2 3,8
2015 41,3 5,1 0
2016 40,6 1,9 0
2017 39,9 0 0

Таблица показывает, что при инерционном сценарии развития Бурятии, то есть, если совсем ничего не делать, то в текущем 2015 году дотационность бюджета РБ составляла бы 41, 3%. А вот если бы работали, как надо, то этот процент был бы вообще равен 5,1%. Про оптимистичный сценарий лучше и не говорить.

Мы знаем, что Бурятия остается глубоко дотационным регионом. И основой дотационности республики является низкий уровень налоговой базы (читай) удручающая слабость экономики.

По итогам 2014 года доля налоговых и неналоговых доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета в Бурятии составляет всего 48% (можно сделать вывод, что дотации федерального бюджета составили около 52%). А это значительно хуже, чем в соседних регионах. К примеру, доля налоговых и неналоговых доходов в Иркутской области в 2014 году была равна 85,1%, а в Забайкальском крае – 62,7%. В среднем же по России данный показатель составляет 70,05%.

В общем, те основополагающие документы оказались слишком оптимистичными. Даже экономисты говорят о том, что они содержали завышенную оценку динамики роста макроэкономических показателей. Они были трудновыполнимы из-за необеспеченности ресурсами и ряда просчетов разработчиков.

Провал прежней Программы СЭР

Неудивительно, что выполнение этих «Программ и Стратегий», по сути, было провалено. Хотя цели разработчиков были благими. Ведь тогда главной стратегической целью развития Бурятии являлось обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности. Достигнув этой цели, республика вышла бы на финансовую обеспеченность, перевела бы экономику на инновационный путь развития, обеспечила бы полную занятость и создала бы условия для увеличения продолжительности жизни населения. И наступило бы экономическое счастье. Но, увы, как-то не сложилось...

Достижение стратегической цели указанной Программы предполагалось реализовать в три этапа на основе среднесрочных программ – 2008-2010 годы, 2011-2013 годы, 2014-2016 годы. На первом этапе (2008-2010 годы) планировалась реализация мер по выводу Бурятии на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста. На втором этапе (2011-2013 годы) предполагалось формирование производственно-инфраструктурных и транспортно-логистического комплексов, особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Заметьте, снова знакомые такие слова: про ОЭЗ, про ТЛК... Но, как говорится, воз и ныне там.

На третьем этапе (2014-2016 годы) по замыслу разработчиков планировалось формирование конкурентноспособной экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и модернизации, как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики. Мы должны были жить в условиях инновационной экономики!

В первые три года реализации указанных документов предполагались среднегодовые темпы роста ВРП на уровне 108%. Затем прогнозировалось улучшение инвестиционного климата – с реализацией мероприятий по созданию ОЭЗ и нового инновационного техно-промышленного уклада экономики. Предполагалось, что ежегодные темпы прироста ВРП увеличатся до 111% с 2013 года по 2017 год и 107,5-108% - до 2025 года.

Оптимизм «Стратегии» привел к тому, что, например, из 12-ти продекларированных инвестиционных проектов раздела «Минерально-сырьевой комплекс» «Стратегии» в настоящее время реализуется лишь один (!). Это промышленное предприятие по добыче урана на ОАО «Хиагда», осуществляемая ОАО «ТВЭЛ».

Потом была несогласованная с федеральными ведомствами замена ряда мероприятий другими, что привело к их отмене. Например, предложение правительства РБ о строительстве железной дороги «Новоильинский – Озерный ГОК – Таксимо» вместо предусмотренной проектом «Стратегии» железной дороги «Могзон – Новый Уоян» на федеральном уровне принято не было. Это и стало одной из причин фактического замораживания проекта по строительству Озерного ГОКа (проект ИФК «Метрополь»).

Все поменять и приуменьшить

Видимо, по поводу оптимизма этих Стратегии и Программы СЭР глава Бурятии Вячеслав Наговицын говорил недавно в одной из газет Бурятии: «Правительство Бурятии совместно со специалистами из Москвы, которые Бурятии толком не знали, разрабатывали прежнюю программу социально-экономического развития еще в 2007 году, когда я только пришел. Слава Богу, наши чиновники принимали в этом активное участие, не дали далеко завести республику в неправильное русло...».

Довольно скоро правительство РБ отказалось от этой оптимистичной Программы СЭР. Вместо нее были приняты целых две других: «Программа СЭР на 2011-2015 годы» и «Программа СЭР до 2020 года». Причем, сделано это было в разрыве с предыдущей программой. Были нарушены принципов единства и целостности планирования, а также преемственности и непрерывности.

Экономисты для аналогии этой замены программы СЭР в Бурятии, приводят пример волюнтаристского решения Никиты Хрущева по замене в 1959 году шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР (1956-1960 годы) «семилеткой». Она называлась «расширенным шестым пятилетним планом (1959-1965 годы)». Видимо, и логика была похожей – если невозможно выполнить поставленные цели и задачи, то их надо «растянуть» сроки их выполнения. То есть, изменить показатели социально-экономического развития.

Можно сказать, что правительство РБ из одной крайности бросилось в другую. В условиях стагнирующей экономики республики показатели стали занижать. Эта практика – «на ходу» менять индикаторы и их значения – в правительстве РБ сохранилась и в последующие годы. Так, Программа СЭР на 2011-2015 годы за четыре года корректировалась 6 раз!

Как говорил юморист Михаил Жванецкий, «если мы раньше хронически отставали, то сейчас хронически опережаем». Внесенные «на ходу» изменения позволяли правительству РБ достигать искомые значения индикаторов 2014 года. Даже сложилась парадоксальная ситуация, когда 2014 года уже прошел, а правительство РБ постфактум меняло значения индикаторов. Так в правительстве РБ изобрели своеобразную «машину времени», ведь использование такой манипулятивной «технологии» дает замечательную возможность легко выполнить любые поставленные задачи.

Итак, после краткого обзора того, что было до будущей «Стратегии-2030», мы готовы к новым свершениям. А также к тому – какие направления и цифры будет декларировать эта новая и народная «Стратегия социально-экономического развития до 2030 года».

Поделитесь с друзьями:

Комментарии0

Авторизуйтесь, чтобы оценивать комментарии
и получать уведомления об ответах
Войти на сайт
Ваш комментарий

Читайте также

Последние новости

11 декабря 2017 20:24 219 11
Александр Голков: «Обильные ливневые снегопады больше недели укрывали столицу Бурятии плотным покрывалом»
Мэр Улан-Удэ объявил благодарность всем, кто боролся со снежной стихией
11 декабря 2017 19:19 290 7
Ролик о марш-броске китайских новобранцев в Синьцзян шествует по китайскому Интернету
Видео о тренинге китайских солдат в СУАР должно напугать врагов Китая
11 декабря 2017 19:03 539 10
«У меня «Синяя птица» и много других дел: чем закончился громкий скандал вокруг улан-удэнской школы?
Андрей Цыдендамбаев и его отец встретились с журналистами, активистами и чиновниками

11 декабря 2017 18:45 557 17
Соелма Дагаева рассказала о своих родителях, муже и детях
Министр культуры дала очень личное и открытое интервью в новой телепередаче на АТВ
11 декабря 2017 18:34 187 1
В Улан-Удэ 26 человек тушили пожар в доме
Возгорание произошло на ул.Малиновая
11 декабря 2017 18:23 211 11
Путин приказал вывести войска из Сирии. Видео
Россия ведет антитеррористическую операцию в Сирии с сентября 2015 года
11 декабря 2017 18:12 676 5
«Моих детей оскорбили, и я буду их защищать»
Руководство Кяхтинского детского дома, чьих воспитанников обвинили в проституции, ответило на вопросы корреспондента infpol.ru
11 декабря 2017 16:57 500 17
Подозреваемых в убийстве Юрия Власко не стали переводить под домашний арест из СИЗО
Суд оставил без удовлетворения апелляционные жалобы
11 декабря 2017 16:50 723 9
В Алтайском крае в палатке нашли тела двух мужчин и девушку без сознания
По данному факту проводится проверка
11 декабря 2017 16:22 783 45
В Бурятию приехали первые номера сборной США по вольной борьбе
Виктория Энтони и Элли Раган тренируются вместе с бурятскими спортсменками в ФСК
11 декабря 2017 16:18 717 9
В 2018 году повысится зарплата чиновников и бюджетников
Заработная плата будет повышена на 4%
11 декабря 2017 16:08 309 42
СМИ: Кремль превратит выборы президента в праздник
По данным РБК, делается это для повышения явки
11 декабря 2017 15:48 679 11
Дело великого сумоиста Харумафудзи (Бямбадоржа) передано в прокуратуру Японии
Дело о побоях не ограничится принятием извинений
11 декабря 2017 15:24 171 1
Роспотребнадзор Бурятии приглашает жителей республики на прием
12 декабря с 12:00 до 20:00
11 декабря 2017 15:18 1238 25
Михаил Гергенов: «Ну я даю!»
Борец с «золотыми доплатами» «затесался» в компанию Мутко и Порошенко
11 декабря 2017 15:00 198 11
За выходные с улан-удэнских улиц было вывезено более трех тысяч кубометров снега
В столице Бурятии продолжается работа по ликвидации снежных накатов
11 декабря 2017 14:54 336 5
В Народном Хурале разгорелись споры о необходимости запрета на вылов омуля
Данные о популяции рыбы у ученых разнятся
11 декабря 2017 14:37 1296 34
«Врачи тоже люди, кушать хотят». В Бурятии теперь берут взятки едой?
Пациентку попросили накрыть стол для медицинской комиссии
11 декабря 2017 14:35 267 10
Улан-удэнцев просят оставлять заявки на подсыпку и уборку улиц от снега
Диспетчерская служба работает круглосуточно
11 декабря 2017 14:10 496 2
Около кафе в Улан-Удэ у студентки отобрали телефон
Подозреваемым оказался 18-летний молодой человек
Показать больше
Серебряная стрела Ежегодная бизнес-премия от ИД Информ Полис
Как в Улан-Удэ работает бизнес по доставке продуктов из Бурятии В Бурятии окулист открыла бизнес, спасший зрение многих людей Как предприятие по производству стройматериалов в Бурятии масштабировалось в другие регионы Как предприниматель нашел рентабельную нишу в строительном бизнесе Как в Улан-Удэ открыть группу продленного дня Виктория Дымчикова о предпринимательских секретах стоматологии в Бурятии Как в Бурятии бизнес-леди сражается за место «под солнцем» В Улан-Удэ чиновница стала профессиональной швеей Семья из Улан-Удэ зарабатывает на любви к селфи Как молодой бизнес-леди удалось поставить бизнес отца «на новые рельсы» Инна Ивахинова рассказала об открытии собственной школы в Бурятии Предприниматель легко раскрутил один из брендов Бурятии Бизнес по-джентльменски. Предприниматель из Бурятии ведет несколько дел одновременно Как кадастровый инженер стал получать заявки со всей России Нужны ли детские кафе в Улан-Удэ? Как успешно стартовать и превысить финплан в первые три месяца работы Семья Цыдыповых успешно осваивает грантовые средства Предприниматель развивает шахматное дело в Бурятии Как в Улан-Удэ молодые люди создали надежное агентство рекламы Как заработать на любви к квестам? Как простая девушка стала раскручивать туры по Бурятии Как фриланс превратить в бизнес. В Улан-Удэ предпринимательница занимается «сладким» делом Дизайнер Бурятии рассказал о работе на себя Секрет успеха единственного ресторана корейской кухни в Улан-Удэ В Улан-Удэ семья зарабатывает на возрождении традиций предков В Улан-Удэ производят качественную этническую мебель Создай себя сам. История успеха руководителя интернет-магазина «Барис онлайн» В Бурятии предприниматель организовал СТО на колёсах В Улан-Удэ молодые люди открыли предприятие по производству ореховой пасты Как строится работа самой большой сети ритуальных услуг в республике Бизнес-вундеркинд из Улан-Удэ зарабатывает серьезные деньги в 15 лет «Мы варим джем из дикоросов». Предприниматели предлагают настоящие витамины Как музыкант стал сыроделом. Фермерство как образ жизни История успеха владельца заведений во Вьетнаме и в России В Бурятии предприниматель занимается производством металлических изделий Как предприниматель из села возродил бизнес по производству пива в Бурятии Женщина из Улан-Удэ открыла бизнес своей мечты Бизнес, основанный на доверии, или Доверие как основа бизнеса Молодая предпринимательница заботится о здоровье жителей Бурятии Мать и дочь открыли сеть магазинов с супергероями Как работает один из первых частных детских садов в Улан-Удэ Андрей Малханов: «Мы продвигаем бренд бууз за счет известных всем бургеров» Продукция компании «Байкальский знахарь» пользуется спросом по всей России Известные девушки Бурятии стали делиться в соцсетях фото в нижнем белье Экс-железнодорожник успешно занимается оптовой торговлей MoreArt - проект, рожденный в любви Предприниматель из Бурятии очищает водоемы, решает проблемы российских и зарубежных фермеров Как зарабатывать на создании игр и путешествовать по миру? В Улан-Удэ предпринимательница создает развивающие модули для детей В Кабанском районе работает единственная в Бурятии круглогодичная теплица Попав под сокращение на работе, мужчина открыл свою ферму В районе Бурятии проверяющие органы поставили бизнес «на колени» «Ажур Текс» - с любовью к близким Мясные снеки из Бурятии пробуют на Сахалине и в Монголии В Улан-Удэ малыши посещают уникальную школу футбола Кооператор со стажем переживает за экологию Бурятии В Бурятии «Кооппроизводство» сдерживает цены на продукты питания Как улан-удэнцы научились превращать свои расходы в доходы? В районе Бурятии хотят выбирать, что нравится, а не то, что залежалось на прилавке Почему жители Бурятии так любят магазины Буркоопсоюза Как в Улан-Удэ построить дом зимой? Где в Бурятии делают вкусный хлеб? В Бурятии работает салон приданого для «Богатой невесты» В Бурятии работает крупнейший оператор навигационной деятельности на Дальнем Востоке В Улан-Удэ женщинам помогают обрести счастье в личной жизни В районе Бурятии предприниматель решил помогать автомобилистам В Бурятии предприниматели возвели храм для всего села Голосование: кто из предпринимателей достоин «приза зрительских симпатий» «Серебряная стрела - 2017». Как проходил отбор номинантов
Как предприятие по производству стройматериалов в Бурятии масштабировалось в другие регионы История успеха владельца заведений во Вьетнаме и в России В Бурятии предприниматель занимается производством металлических изделий Продукция компании «Байкальский знахарь» пользуется спросом по всей России Экс-железнодорожник успешно занимается оптовой торговлей Предприниматель из Бурятии очищает водоемы, решает проблемы российских и зарубежных фермеров Как зарабатывать на создании игр и путешествовать по миру? «Ажур Текс» - с любовью к близким Мясные снеки из Бурятии пробуют на Сахалине и в Монголии В Бурятии работает крупнейший оператор навигационной деятельности на Дальнем Востоке Голосование: кто из предпринимателей достоин «приза зрительских симпатий» «Серебряная стрела - 2017». Как проходил отбор номинантов
Наверх