С 30 по 31 января в Совете Федерации проходят Дни Бурятии. Для республики это уникальная возможность рассказать о своих проблемах и предложить пути их решения на самом высоком уровне. Так, накануне на заседании с участием членов регионального правительства обсуждались вопросы, связанные с природоохранной и хозяйственной деятельностью на Байкальской природной территории (далее – БПТ).
Зампред по экономическому развитию Игорь Зураев рассказал о трудностях, с которыми приходится сталкиваться людям, живущим на берегах священного озера. К примеру, сегодня строительство новых и реконструкция уже существующих объектов на БПТ запрещена, если на то нет положительного заключения государственной экологической экспертизы. По словам Зураева, это серьёзно влияет на экономику республики.
- Даже строительство спортивных площадок, детских садов и фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) требует проведения экспертизы, – посетовал зампред. – Это приводит к удорожанию проектов, а также к увеличению сроков проектирования минимум на три месяца.
В результате затягивается и строительство самих объектов – на год и более. А потому власти республики выступили с инициативой отменить обязательную экоэкспертизу при строительстве социальных учреждений на побережье озера. В остальных случаях она, по мнению Игоря Зураева, должна занимать не более двух месяцев.
«Гибель нерпы и нарастающее влияние баклана»
В правительстве Бурятии также озаботились оборотом земельных участков, которые находятся в прибрежных сёлах. Затронули и другие «наболевшие» вопросы, связанные с развитием экономики.
- Основной объём стока поверхностных водных объектов республики относится к бассейну Байкала, который по площади совпадает с БПТ и распространяется на более 60% территории региона, – поведал Зураев. – При этом ставка платы за забор одной тысячи кубических метров водных ресурсов для Байкала составляет 576 рублей, а для бассейна Енисея, куда входит озеро – 246 рублей. Это увеличивает себестоимость производимой продукции и сдерживает экономический рост крупных предприятий, снижает инвестиционную активность, отрицательно сказывается на развитии всего экономического сектора республики. Также высокая ставка снижает конкурентоспособность Гусиноозёрской ГРЭС по отношению к другим производителям электроэнергии в данной ценовой зоне.
В своём выступлении зампред по экономическому развитию также поднял вопрос финансирования реконструкции двух крупных рыбоводных заводов – Селенгинского и Большереченского. Средства нужны и на проведение научно-исследовательских работ по гибели байкальской нерпы и нарастающим влиянием баклана в акватории озера.
- По итогам заседания было решено отправить рекомендации по вопросам охраны Байкала в правительство России, – сообщили в пресс-службе республиканского правительства.
«Идея сохранения Байкала не реализуется»
Напомним, ещё в феврале 2017 года депутат Госдумы от Иркутской области Михаил Щапов предложил отменить обязательную экоэкспертизу при строительстве жилья и социальных учреждений на побережье озера – за исключением Центральной экологической зоны. Он заявил, что это требование «тормозит» социально-экономическое развитие байкальских регионов.
- За последние два года экспертизу прошли 383 проекта, из которых 136 – проектная документация объектов социальной сферы – фельдшерско-акушерских пунктов, садов, школ. Экспертная комиссия вынесла заключение, что все эти объекты не окажут негативного воздействия на окружающую среду в целом и на уникальную экологическую систему Байкала. Если учесть, что большинство из них расположены за 100-150 километров от озера, то очевидно, что заложенная в нашем законодательстве идея сохранения Байкала как ценнейшего ресурса чистой и питьевой воды никак не реализуется посредством столь жёсткой нормы, – цитировала Щапова «Парламентская газета».
При этом каждое такое исследование – дополнительные расходы для бюджета: от 800 тысяч рублей и выше. Кстати, с подобной инициативой выступало и руководство Бурятии. Во время рабочей поездки президента России Владимира Путина в республику в начале августа глава региона Алексей Цыденов отметил: если требования смягчат, это позволит упростить вопросы капитального строительства на Байкальской территории и сократить сроки работ.
В начале октября стало известно, что Минприроды России планирует уточнить перечень объектов, которые должны подвергаться экспертизе. Из него хотят исключить жилые дома, а также «отдельно стоящие» учреждения здравоохранения и образования, сообщили в пресс-службе ведомства. Глава федерального министерства Сергей Донской заявил: изменения не приведут к увеличению экологической нагрузки на БПТ, но зато снимут излишние ограничения для социально-экономического развития регионов. Соответствующий проект федерального закона даже вынесли на общественное обсуждение.
Отметим, сегодня нормативно-правовая база, касающаяся Байкала, формируется соответствующим федеральным законом о защите озера, а также постановлением № 643 от 2001 года («Об утверждении перечня видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»). Последнее накладывает табу практически на любую промышленную деятельность рядом с озером, а также размещение энергоустановок свыше 100 МВт, строительство дорог (частично), складирование отходов и размещение рекреационных объектов за пределами особых экономических зон, писал в сентябре «Интерфакс».
- Ранее байкальские регионы – Иркутская область и особенно Бурятия – несколько раз обращались в Минприроды России с просьбой смягчить нормы в законах о Байкале, но пока федеральный центр не пошёл на уступки, – отмечает издание.
О необходимости внести соответствующие изменения в законодательство говорил осенью и Алексей Цыденов.
- Чтобы не требовалось проводить экспертизу на любой объект строительства, например, цветочный ларёк, – пояснил он. – Мы даже для футбольного поля её проводим. Есть определённый перегиб в этом плане.