В 1942 году на Кавказе была отмечена серьёзная угроза со стороны заброски парашютных групп врага и диверсантов, что потребовало от органов государственной безопасности активных мер. Так, в документах указывается на применение приказов и мер советскими структурами безопасности в регионе.
Юридическая база и оперативная деятельность НКВД предусматривали регистрацию подобных пролётов и десантных акций, усиление разведки в горных районах, подготовку оперативных групп для перехвата террористов и оперативного уничтожения точек выброски.
В частности, войска НКВД в состав особых оборонительных районов Северного Кавказа и Закавказья включены уже с августа–сентября 1942 года, что свидетельствует о том, что приказ о борьбе с парашютными десантами был частью широкой контроперации. Этот приказ и соответствующие меры стали важной составляющей защиты тыла советских войск и территорий от проникновения диверсантов, укрепления горных рубежей и организации мониторинга за потенциальными воздушно-десантными угрозами.
