Вел пленарное заседание Председатель Народного Хурала Владимир Павлов. Начал он с награждения шестилетней девочки, спасшей ребенка. Даяна Раднаева в августе этого года спасла своего двухлетнего брата, когда тот начал тонуть в бассейне. За этот смелый поступок её наградили памятной медалью Совета Федерации «За проявлённое мужество» в рамках Всероссийского гражданско-патриотического проекта «Дети-герои». Для награждения памятной медалью «За проявленное мужество» в парламент была приглашена Даяна вместе с папой Мунко Валерьевичем и мамой Эрженой Салтановной. Почётные награды спикер парламента вручил и депутату Народного Хурала Геннадию Доржиеву-медаль от Министерства обороны Российской Федераци за оказание на постоянной основе комплексной помощи участникам специальной военной операции и содействие в решении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации; консультанту заместителя Председателя Народного Хурала Владимиру Цыбикову-памятную медаль «Благодарная Бурятия» за участие в специальной военной операции.
В центре внимания очередной сессии оказались бюджетная политика, социальная поддержка, здравоохранение и образование, работа муниципалитетов, инвестиционная деятельность и туризм. За каждым пунктом повестки — задачи, которые имеют значение для жителей городов и сёл Бурятии.
Сессия объединила законодательные инициативы, подготовленные депутатами, профильными комитетами и Правительством республики. Парламентарии обсудили как вопросы государственного устройства, так и практические механизмы решения социальных и экономических задач. При этом рассмотрение законопроектов — важный этап работы над нормами, которые впоследствии должны применяться в повседневной жизни.
Избирательное законодательство и муниципальная служба
В числе первых вопросов депутаты приняли проект постановления о назначении членов Избирательной комиссии Республики Бурятия. Кроме того, в повестку вошли изменения в отдельные региональные законы, регулирующие избирательный процесс, в том числе выборы Главы Бурятии.
Отдельный блок касался муниципальной службы. Правительство республики представило проект изменений в законодательство, регулирующий эту сферу. Наряду с ним депутаты рассмотрели предложения, внесённые парламентариями. Для муниципалитетов качество правового регулирования особенно важно: органы местного самоуправления находятся ближе всего к повседневным запросам граждан — от благоустройства и жилищных вопросов до предоставления услуг и решения локальных проблем.
Социальная поддержка и качество жизни
Значительная часть повестки была посвящена социальной политике. Депутаты рассмотрели законопроекты, предусматривающие изменения в законодательстве о мерах поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За такими формулировками стоят конкретные жизненные ситуации, поэтому особое значение имеют доступность предусмотренных гарантий и понятность правил их предоставления.
Также рассматривались изменения в Закон Республики Бурятия «Об образовании в Республике Бурятия» и законодательство об охране здоровья граждан. Эти направления напрямую связаны с интересами семей, качеством услуг и устойчивой работой социальных учреждений. Обсуждение соответствующих инициатив позволяет актуализировать региональную правовую базу с учётом задач, стоящих перед республикой.
Отдельным вопросом стал проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Финансовое планирование в этой сфере имеет большое значение для работы системы медицинского страхования и обеспечения её обязательств. При рассмотрении таких документов внимание уделяется не только показателям, но и тому, какие задачи предстоит решать в последующие годы.
В числе тем сессии — градостроительное регулирование, капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов и предоставление жилищных субсидий отдельным категориям граждан. Депутаты рассмотрели проект изменений в Закон Республики Бурятия «О Градостроительном уставе Республики Бурятия», а также инициативы, касающиеся полномочий местного самоуправления в сфере жилищных субсидий.
Экономика, инвестиции и туризм
Развитие экономики стало самостоятельным блоком двадцатой сессии. Депутаты обсудили инициативы в области инвестиционной деятельности, налогового регулирования и туризма. Внимание к этим направлениям связано с необходимостью создавать условия для реализации новых проектов, развития предприятий и расширения возможностей местного бизнеса.
Депутат Народного Хурала Саян Бальжиров рассказал о значении предлагаемых механизмов поддержки инвесторов. По его словам, в отдельных случаях они способны сократить сроки реализации инвестиционных проектов с девяти до двух-трёх месяцев, а также расширить доступ к федеральным субсидиям. Для предпринимателей время прохождения процедур нередко становится существенным фактором, поэтому законодательные изменения оцениваются и с точки зрения их практической применимости.
Ещё одно направление — развитие туризма. Бурятия обладает заметным природным и культурным потенциалом, а туристическая отрасль создаёт возможности для малого бизнеса и сферы услуг. Рассмотрение изменений в соответствующее законодательство направлено на совершенствование правил работы отрасли и механизмов привлечения инвестиций. При этом конкретные результаты будут зависеть от содержания принятых норм и их последующего применения.
В ходе обсуждения Саян Бальжиров затронул и тему электронного документооборота. По его словам, собственники помещений и предприниматели, готовые перейти на электронный обмен документами, смогут использовать этот формат, тогда как бумажный предполагается сохранить. Это должно упростить получение документов по платежам за капитальный ремонт, электроэнергию и общедомовые нужды.
Бюджет: приоритеты и планирование
Особое внимание депутаты уделили финансовым вопросам. На сессии рассмотрели проект изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». В общей повестке также обозначена задача формирования бюджетной политики на 2027 год.
Обсуждение бюджета — это разговор не только о доходах и расходах. За финансовыми показателями стоят обязательства перед жителями, работа социальных учреждений и возможности для развития территорий. От качества бюджетного планирования зависит, насколько последовательно республика сможет решать текущие вопросы и двигаться к долгосрочным целям.
Центральным документом сессии стал проект республиканского бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов — депутаты поддержали его в первом чтении. Доходы на 2027 год запланированы в объёме 137,4 млрд рублей, расходы — 148 млрд рублей, дефицит составит почти 10,7 млрд рублей. Более половины доходной части — 75,5 млрд рублей — формируют безвозмездные поступления из федерального бюджета. Бюджет сохраняет социальную направленность - наибольший объём расходов приходится на образование — 38,2 млрд рублей, национальную экономику — 32,5 млрд рублей и социальную политику — 28,5 млрд рублей. Расходные обязательства растут существенно, а доходные источники отстают в динамике, поэтому власти осознанно идут на формирование дефицитного бюджета. При этом параметры документа не окончательные - 12 ноября в Государственной Думе рассматривались поправки к проекту федерального бюджета, которые уточнят объём финансовой помощи республике. С учётом этих изменений законопроект будет доработан ко второму чтению, запланированному на 10 декабря, для этого создана рабочая группа с участием депутатов Народного Хурала, Правительства и Счётной палаты республики.
От обсуждения — к результату
Повестка двадцатой сессии показала, насколько разнообразны задачи республиканского парламента. Избирательные процедуры и муниципальная служба, помощь детям-сиротам, образование и медицина, жилищные вопросы, инвестиции, туризм и бюджет объединены общей целью — совершенствовать законодательную основу развития Бурятии.
Работа над инициативами не ограничивается их рассмотрением в зале заседаний. Важны дальнейшее прохождение документов, исполнение принятых норм и обратная связь с жителями. Именно через такую последовательную работу — от обсуждения проблемы до практического результата — Народный Хурал реализует свою роль представительного и законодательного органа республики.
