В рамках правительственного часа парламентарии заслушали информацию «О ходе подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы Республики Бурятия к отопительному сезону 2019 - 2020 годов».
Его представил министр строительства и ЖКХ республики Николай Рузавин. Также перед депутатами выступил зампред правительства Вячеслав Цыбикжапов, рассказавший о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и соцобслуживания.
Бюджет на финишной прямой
Традиционно большое внимание было уделено рассмотрению главного финансового документа. Депутаты внесли поправки в бюджет-2019 и рассмотрели основные параметры республиканского бюджета на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов. Об основных характеристиках бюджета рассказал Зоригто Цыбикмитов, председатель профильного бюджетного комитета.
- Объем безвозмездных поступлений увеличился в 2019 году на 2,3 млрд рублей, на эту сумму также увеличены расходы за счет федеральных средств. Сокращены расходы в 2019 году на 211 млн рублей, увеличены расходы на 207 млн рублей, в том числе на капительные вложения, разработку проектно-сметной документации для участия республики в федеральном проекте «Чистая вода», на субсидии муниципальным образованиям - 33 млн рублей, на проведение Дней Республики Бурятия в Москве - 16 млн рублей, - озвучил данные Зоригто Цыбикмитов.
Бюджет-2019
- Доходы - 66,42 млрд руб.
- Расходы – 68,88 млрд руб.
- Дефицит – 2,46 млрд руб.
Рассматривая же параметры бюджета 2020, 2021 и 2022 годов, за основу депутаты взяли базовый вариант социально-экономического развития республики.
Бюджет-2020
- Налоговые и неналоговые объемы собственных доходов прогнозируются в сумме 27,4 млрд руб.
- Общий объем расходов планируется в размере 67,3 млрд. руб.
- Дефицит республиканского бюджета в 2020 году составит 2,7 млрд. руб.
- На обслуживание государственного долга – 1,4 млрд. руб.
Наибольший удельный вес расходов приходится на социальную сферу - 67,3% от всего объема расходов республиканского бюджета.
- 8,1 млрд руб. - соцподдержка граждан
- 1,5 млрд руб. - соцподдержка семьи и детства
- 1,3 млрд руб. – соцподдержка пожилых людей
- 3,6 млрд руб. - соцподдержка отдельных категорий граждан
- 113,8 млн руб. - летний отдых детей
- До 70,6 млн руб. увеличены расходы на обеспечение круглогодичного отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях
- 1,4 млрд. руб. - сформирован резерв на повышение оплаты труда, в том числе отдельных категорий работников в соответствии с «майскими» указами президента России.
- Для подготовки главного финансового документа республики ко второму чтению в течение ноября будут проходить заседания рабочих групп. Окончательное рассмотрение бюджета-2020 состоится 5 декабря на очередной сессии, - заключил председатель бюджетного комитета Хурала.
«ЭкоАльянс» за 200 млн ответит
Мусорная реформа, в частности деятельность регоператора по вывозу мусора, находится под пристальным вниманием депутатов. В стенах Народного Хурала сломано немало копий на этой теме: сначала, когда регоператору давали налоговые льготы, теперь, когда встал вопрос о даче государственных гарантий в размере 200 млн рублей. Министр финансов республики Всеволод Мухин пояснил, что кредит в банке под госгарантии выдается не «ЭкоАльянсу», а АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», 100% акций которых принадлежат республике. Завод же даст эту сумму взаймы регоператору. Вернуть средства «ЭкоАльянс» обязан в течение двух лет. Выплаты будут производиться помесячно, по 10 млн рублей. По словам руководства регоператора, такая мера поддержки поможет покрыть кассовый разрыв, который образовался у организации из-за низкой собираемости платежей с населения и юридических лиц. Сегодня собираемость составляет 44%, но, по расчетам регоператора, до конца года она вырастет до 84%.
Были у этого законопроекта противники. Некоторые депутаты высказали обеспокоенность, что компания в любой момент может обанкротиться, а долги повиснут на населении.
- У регоператора есть договоры субподряда с организациями, которые вывозят мусор. Ко мне обращались несколько руководителей данных организаций, которые 3 - 4 месяца не получают деньги за выполненные работы. Если мы не вмешаемся сейчас, то получим мусорный коллапс. Находимся в ситуации, что уж лучше мы чуть рискнем, но не дадим совершить экологическую катастрофу на территории республики, - считает депутат Михаил Степанов.
Депутаты договорились на постоянной основе контролировать работу регоператора, пока денежные средства не будут возвращены в бюджет. Несмотря на споры, депутаты большинством голосов поддержали выделение «ЭкоАльянсу» 200 млн рублей займа под государственные гарантии.
Землю узаконили
На сессии были приняты и важные социальные законопроекты. Так, внесены изменения в статью 1 закона РБ «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Теперь около 7 тысяч жителей Улан-Удэ получили право законодательно закрепить свои земельные участки.
- Эта поправка касается земельных участков с особыми условиями использования территории – это зоны затопления и подтопления, охранные, воздушно-шумовые. Если на них есть ограничения, то и строится на них нельзя. Мы сегодня говорим не о том, что разрешаем строить в этих зонах. Эти дома уже построены до декабря 2010 года, а зоны до этого времени установлены не были, поэтому мы разрешаем этой поправкой узаконить свои земельные участки. В первую очередь это 700 жителей левобережья, - отметил председатель земельного комитета Петр Носков.
Законы для предпринимателей
Еще несколько законопроектов касаются предпринимателей.
- В федеральном законе введены понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие». Они выделены в отдельное приоритетное направление, - разъяснил председатель комитета по экономической политике Анатолий Кушнарев.
Он также рассказал, какое предприятие может считаться социальным.
- Чтобы предприятие считалось социальным и могло получать господдержку, в трудовом коллективе должны трудиться не менее половины «социально уязвимых» работников - инвалидов, многодетных родителей, пенсионеров, выпускников детских домов, людей предпенсионного возраста. У нас есть такие предприятия. Со следующего года через Минпром им будут предусмотрены льготы, - объяснил депутат.
Кроме того, теперь все объекты малого и среднего бизнеса, получающие господдержку, будут внесены в единый реестр.
А тех, кто торгует спиртным, будут заранее предупреждать о днях, когда продажа алкоголя запрещена.
- У нас официально это две даты – последний звонок и Сурхарбан. Внесение указанных изменений обусловлено тем, что в отдельных случаях складывается негативная практика, в результате которой предприниматели получают несвоевременную информацию о днях запрета розничной продажи алкогольной продукции. Их привлекают за это к административной ответственности и штрафуют за нарушения правил продажи алкогольной продукции, - пояснил Петр Носков.
Еще одно нововведение направлено на предпринимателей, сдающих в аренду коммерческие помещения. Как отметил Зорикто Цыбикмитов, решение это долго обсуждалось в комитетах, в итоге депутаты поддержали. Налог для тех, кто сидит на упрощенной системе налогообложения, предусматривает, что теперь налог будет рассчитываться исходя из площади помещения, которая указана в договоре аренды. Раньше владельцы нежилых помещений платили налог за всю площадь. Этим решением депутаты снижают налоговую нагрузку на бизнес.
