Народный Хурал Бурятии выдал госгарантии для строительства свинокомплекса по цене элитного жилья

Депутаты парламента Бурятии на своей внеочередной сессии одобрили инициативы президента Бурятии Вячеслава Наговицына выдать томской компании ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» (СВС) государственные гарантии на 623,7 млн. рублей

Это первый транш из общей суммы предполагаемых госгарантий в 2,5 млрд. рублей, которые томские свиноводы хотят получить в Бурятии. Всего же стоимость строительства будущего свинокомплекса в селе Усть-Брянь Заиграевского района, который должен в будущем давать по 12,5 тысячи тонн свинины в год «в живом весе» и 8,8 тысячи тонн «в убойном весе», оценивается в 3,1 млрд. рублей.

 

Pro et contra

    Этому спорному решению депутатов предшествовали нешуточная интрига и целый месяц обсуждения в кулуарах Народного Хурала и в прессе. Напомним, что компания СВС, которая является дочерней компанией ЗАО «Сибирская аграрная группа» (САГ) из Томска, для получения госгарантий предоставляет в качестве залога не реальные имущество или недвижимость, а всего лишь поручительство своей «материнской» компании. Часть хуральцев открыто высказывала сомнения в надежности финансового или имущественного обеспечения будущего кредита в «Россельхозбанке».

    В качестве аргументов приводились большая закредитованность компании (6,5 млрд. рублей долговых обязательств из 8,2 млрд. рублей балансовых средств), низкая ликвидность имущества (незавершенное строительство на 4 млрд. рублей), высокая дебиторская задолженность в 873 млн. рублей, которую в условиях кризиса трудно собрать, и фактическое отсутствие прибыли предприятия за 2009 год. Главный критик проекта - депутат Матвей Баданов.

— Вопрос выдачи госгарантий для свинокомплекса «Восточно-Сибирский» я считаю крайне опасным для бюджета Бурятии, — сообщил Баданов. — Прибыль компании (ЗАО «САГ». — С.Б.) за 9 месяцев 2009 года составляет 351 млн. 520 тысяч рублей и сформирована главным образом за счет графы «прочие доходы», в которой указана сумма 418 млн. 958 тысяч рублей. Представитель этой структуры подтвердил, что последняя сумма — это господдержка. Получается, что сумма господдержки в полтора раза превышает прибыль предприятия, и, не будь этой господдержки, компания находилась бы в убытках!

По словам Матвея Баданова, стоимость будущего свинокомплекса «Восточно-Сибирский» запредельна.

— Наши экономисты посчитали, и получается, что при цене в 3 млрд. рублей на 70 тысяч голов свиней у них свинокомплекс будет с ценой одного квадратного метра в 41 тысячу рублей. У нас в центральной части города, например в районе виадука, стоимость квартир, которые мы считаем элитным жильем, не превышает 38 тысяч рублей! Это самые высокие цены в Улан-Удэ, — огорошил депутатов Баданов.

И, наконец, главный вопрос у депутатов, среди которых много предпринимателей, был в следующем: почему госгарантии в таком объеме выдают не местным бизнесменам, а пришлым, да еще и с такой «сложной финансовой историей»?

Президент Бурятии Вячеслав Наговицын высоко оценил проект строительства свинокомплекса. Он назвал его «первым в Бурятии современным высокотехнологичным проектом, который по производительности труда и заработной плате будет соответствовать европейским стандартам».

— Эти 12 тысяч тонн мяса в год не закрывают потребностей республики. И нам нужно будет объявлять следующий конкурс. Я благодарен Матвею Александровичу (М.А. Баданову — С.Б.), который буквально на этой неделе подал заявку на получение госгарантий. Для того чтобы это ускорить, мы специально под Матвея Александровича выпустим распоряжение правительства об объявлении конкурса на организацию производства свинины, — успокаивал Наговицын Баданова и хуральцев.

Министерство финансов республики в своем заключении, представленном в Счетную палату Бурятии и комитеты Народного Хурала почему-то без даты и номера, сообщило, что на 2 ноября 2009 года величина чистых активов поручителя (ЗАО «САГ») равна 1 млрд. 871 млн. рублей. В эту сумму специалисты Минфина, по-видимому, включили сырье и материалы (490 млн. рублей), животных на откорме и выращивании (750 млн. рублей), а также затраты в незавершенном производстве и готовую продукцию. По мнению главы финансового ведомства Игоря Шутенкова, эти «чистые» активы позволяют правительству принять поручительство «матери» за «дочку».

— Обязательства правительства Бурятии возникают только на сумму основного долга (623,7 млн. рублей в 2010 году, всего 2,5 млрд. рублей. — С.Б.) по заимствованиям указанных в гарантии лиц, без учета начисленных процентов, пени и штрафов, — обнадежил депутатов Шутенков.

 

Прокуратура против New



У прокуратуры Бурятии на этот счет собственное мнение. Ее представитель в Народном Хурале Наталья Саргаева на самом пленарном заседании сессии отмолчалась. Однако в своем заключении, утвержденном 27 января 2010 года заместителем прокурора Бурятии Галиной Ковалевой, надзорный орган республики указал на то, что, несмотря на величину «чистых активов» САГа, в деле с выдачей госгарантий томским свиноводам есть «риск неисполнения обязательств по договору поручительства».

— Предприятием выданы другие поручительства с не истекшими сроками на сумму 3,511 млрд. рублей. Кроме того, общество имеет кратко­срочные обязательства по займам и кредитам в сумме 832,7 млн. рублей, срок погашения которых наступает в течение одного года. Чистая прибыль от деятельности предприятия за 9 месяцев 2009 года составила 297,7 млн. рублей, — говорится в заключении прокуратуры Бурятии.

Перед самой сессией Хурала обнаружилось, что уставный капитал СВС не 10 тысяч, как у «материнского» САГа, а ровно на 260 млн. рублей больше! Сотрудники прокуратуры Наталья Саргаева и Наталья Сенникова изучили это странное обстоятельство и выяснили следующее.

Цитируем заключение прокуратуры: «По данным бухгалтерской отчетности, уставный капитал ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» по состоянию на 30 сентября 2009 года составляет 260,010 млн. рублей. Согласно выписке из единого реестра юридических лиц от 29 июня 2009 года, уставный капитал составляет 10 тысяч рублей. Сведений о регистрации увеличения размера уставного капитала нет. Оборотных и основных средств не имеется».

Поскольку на 25 января 2010 года новый уставный капитал СВС не был зарегистрирован, Счетная палата Бурятии тоже посчитала, что «сумма уставного капитала (в 10 тысяч рублей. — С.Б.) не позволяет обеспечить выполнение обязательств по внесению необходимой доли собственных средств для получения гарантии Республики Бурятия в размере первого транша — 623,7 млн. рублей».

Кроме того, прокуратура Бурятии напомнила депутатам о том, в каком «порядке» в случае банкротства САГа Бурятия будет получать обратно свои деньги. По Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», если применяется не такая надежная форма обеспечения возврата денег, как залог имущества, а только поручительство, то «в случае банкротства поручителя вырученные от реализации его имущества средства направляются на погашение требований всех кредиторов предприятия в общем порядке». Другими словами, если поручитель, не дай бог, обанкротится, то правительство Бурятии не сможет сразу получить какое-то конкретное имущество должника, а встанет в длинную очередь кредиторов с перспективой получить что-то после распродажи «чистых» активов.

Сомнения прокуратуры попытался развеять глава хуральского бюджетного комитета.

— В целях реальной оценки инвестиционного проекта мы предлагаем правительству обеспечить обязательное проведение независимой экспертизы проекта. Сегодня в 11 часов (сессия началась 29 января в 14.00. — С.Б.) мы провели заседание комитета, на котором утвердили таблицу поправок. Эти поправки мы согласовали с правительством в лице зампреда Чепика, с Министерством финансов, Министерством сельского хозяйства. Те замечания, которые были отражены в заключении прокуратуры, были сняты в связи с тем, что мы внесли в закон две новые статьи, — заверил депутатов председатель Комитета НХ по бюджету, налогам и финансам Цырен-Даши Доржиев.

Поправки, о которых говорил Цырен Доржиев, носят, так сказать, «психотерапевтический» характер и формально перекладывают ответственность за последствия исключительно на правительство. Кроме анализа финансового состояния «принципала», то есть САГа, они предусматривают то, что кабинет Вячеслава Наговицына может заключить с ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» договор о предоставлении госгарантий только «при наличии собственных средств не менее 20 процентов от общего объема инвестиций». Кроме того, депутаты рекомендовали правительству Бурятии ежеквартально отчитываться о реализации проекта, а Счетной палате Бурятии — ежегодно проверять то, как свиноводы из Томска будут соблюдать инвестиционные соглашения. Таким образом, депутаты «сохранили лицо».

 

Проголосовали открыто

    Для выдачи госгарантий САГу нужно было набрать 34 голоса депутатов, то есть получить согласие большинства из 66 депутатов Народного Хурала. Такого результата Вячеславу Наговицыну и томичам было довольно сложно добиться. Все решила позиция членов хуральской фракции «Единая Россия», которые за день до сессии почти единогласно (за исключением Матвея Баданова) решили голосовать «за». Поработали инициаторы законопроекта и с представителями других фракций, которые предоставили своим членам голосовать «свободно», а не «солидарно».

    Открыто поддержал Баданова лишь депутат из фракции «эсеров» Владимир Гейдебрехт. Смехом и аплодисментами оценили коллеги юмор депутата-коммуниста Сергея Будажапова, который пригласил «смутьяна»-Баданова перейти во фракцию КПРФ.

У противников идеи выдать госгарантии САГу был шанс только при условии, если бы голосование на сессии прошло в закрытом режиме. В итоге предложение проголосовать закрыто не было поддержано большинством депутатов. Открытое же голосование дало следующий результат: из 49 присутствующих депутатов 42 проголосовали «за» инициативу главы республики, двое были «против», четверо воздержались, один не голосовал.

 

«Фабрика смерти» для свиней

Победитель, глава «Сибирской аграрной группы» Андрей Тютюшев, в комментариях журналистам после сессии на претензии Матвея Баданова относительно финансовой отчетности САГа ответил в духе «сам дурак».

 — Те цифры, которые он (М. Баданов. — С.Б.) называет, это передергивание информации, которая на самом деле несколько иная, чем он хочет преподнести, — сказал Тютюшев. — Пару лет назад была ситуация, когда наши ветеринары по просьбе того же Баданова приезжали спасать его комплекс, а сейчас, когда он говорит, что у него высокая сохранность (поголовья свиней. — С.Б.), мне, честно говоря, смешно!

Сам же Андрей Тютюшев сообщил, что его цитируемое в прессе апрельское заявление о якобы сложном финансовом положении «Сибирской аграрной группы» было неправильно понято журналистами. Он утверждает, что на самом деле говорил «о положении в стране в целом». Также Тютюшев опроверг «слухи» о проблемах, которые его компания испытывает при завершении своего проекта в Екатеринбурге. Он заверил, что «незавершенка» на 4 млрд. рублей на другом свинокомплексе САГа на Урале будет сдана полностью до конца этого года. Недавний скандал в прессе по поводу падежа трех тысяч свиней на его свинокомплексе «Уральский» в Екатеринбурге он назвал «политическим заказом».

 — Свиньи, как и люди, умирают, это жизнь. Для сравнения могу сказать, что стандартный, нормальный падеж на Томском свинокомплексе — пять тысяч голов в месяц! — пояснил Андрей Тютюшев.

Один из депутатов, директор Байкальского института природопользования Арнольд Тулохонов, попросил Тютюшева представить экологам проект строительства свинокомплекса для изучения и сообщил о том, что приведение проекта в соответствие с правилами природопользования в водосборной зоне Байкала потребует «колоссальных затрат времени и средств».

Следующий кредитный транш под госгарантию правительства Бурятии свиноводы могут получить через год под залог новых объектов в Бурятии — «незавершенки» при строительстве свинокомплекса и комбикормового завода, который к этому времени должен быть уже готов. А срок первых платежей основного долга для заемщиков наступит только в апреле 2013 года. Пока никто не может сказать, останутся ли к тому времени на своих постах те, кто принимал решение о предоставлении этих госгарантий. В то же время, как сообщил депутатам Вячеслав Наговицын, Бурятия сегодня находится «только в начале пути».

 — Без этих двух проектов (ЗАО «САГ» и ЗАО «Тогтуури». — С.Б.) у нас сегодня остается право выдачи госгарантий еще на 9 млрд. рублей, — объявил президент Бурятии. — Например, Красноярский край выдал госгарантий на 38 млрд. рублей. Субъект работает, использует свои возможности. И нам нельзя как собаке на сене сидеть на этих возможностях и ничего не делать!

 

Глава «Сибирской аграрной группы» Андрей Тютюшев чувствовал за спиной поддержку президента Бурятии / Фото автора.

Ранее "Информ Полис online": Народный Хурал Бурятии выдал госгарантии для строительства свинокомплекса по цене элитного жилья для людей