Конечно, это чисто американская политическая традиция. Однако, следуя американской же привычке считать для себя наиболее важным то, что происходит в твоем городе и штате, а не где-то в Вашингтоне, Нью-Йорке, а уж тем более за границей, для нас масштаб ста дней Алексея Цыденова очень важен.
Подобьем «бабки»
Опустим вопрос о неожиданности появления в республике бывшего заместителя министра транспорта РФ. Владимир Путин, чей непредсказуемый стиль кадровых решений известен, лишний раз подтвердил его для Бурятии. Прежде всего, для ее так называемых элит, ведь они раскладывали на 2017 год другие пасьянсы. Появление человека, который с ними никак не связан, спутало эти расклады.
Причем своим он является и для федерального центра. Алексей Цыденов быстро доказал это через свои лоббистские возможности. Бурятия включена в число регионов-участников приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». В 2017 году Улан-Удэнской агломерации будет выделено 625 млн рублей из федерального бюджета на условиях пятидесятипроцентного софинансирования из республиканского бюджета. Всего на дороги будет выделено в 2017 году 1,250 млрд. Суммарно с учетом федеральных автотрасс и продолжения строительства дороги Улан-Удэ - Усть-Баргузин - Курумкан объем вложений в дорожную отрасль превысит 6 млрд рублей. Кроме борьбы со «второй бедой» России, это рабочие места и налоги.
Возвращены в федеральные целевые программы и в федеральную адресную инвестиционную программу объекты, исключенные из плана мероприятий, связанных с 350-летием Улан-Удэ. Стоимость реконструкции этих объектов в городе превышает 4 млрд рублей (объекты культуры, образования, коммунального хозяйства). В частности, уже выделены 328 млн на начало модернизации очистных сооружений столицы Бурятии, которая могла быть перенесена на 2018 год из-за нерасторопности мэрии в подготовке необходимых документов.
Еще более 300 млн рублей получат аграрии Бурятии на ликвидацию последствий прошлогодней засухи, хотя этот вопрос, как принято говорить, «висел в воздухе». Комиссия Рослесхоза по бюджетным проектировкам расходов выделила Бурятии дополнительно средства федерального бюджета в сумме 50 млн рублей на борьбу и профилактику лесных пожаров.
В этом перечне есть другие суммы, пусть не очень значительные, но важные. Таким образом, в нынешнем году в республику поступит более 2 млрд рублей, которых могло и не быть. А с учетом перспектив упомянутых выше программ - более 10 млрд с разбивкой по годам.
Перспективы более внушительны
Впрочем, сами перспективы более внушительны. В феврале комиссия по вопросам создания территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях при Минэкономразвития России сохранила заявку на создание территории опережающего социально-экономического развития в поселке Селенгинск Кабанского района.
В заявке представлены восемь инвестиционных проектов. Будет привлечено около 10 млрд рублей частных инвестиций, создано около 2000 рабочих мест. Для реализации этих инвестпроектов правительство Бурятии совместно с муниципалитетом и их инициаторами определило необходимые инфраструктурные объекты – очистные и водозаборные сооружения с водопроводом, мосты через реку Чернуху, линии электропередачи, автодороги. На строительство объектов инфраструктуры требуется более 1,5 млрд рублей, в т.ч. из федерального бюджета 1,47 млрд.
Алексей Самбуевич настоял на сохранении проекта турзоны «Байкальская гавань». Минэкономразвития РФ и власти Бурятии пересмотрели принятое осенью 2016 года решение о лишении «Байкальской гавани» статуса особой экономической зоны.
Напомним, что ОЭЗ «Байкальская гавань» была создана постановлением правительства России в середине «нулевых». Ожидалось, что объем государственного финансирования на создание объектов инфраструктуры турзоны превысит 22 млрд рублей, объем частных инвестиций - 47 млрд. Однако в итоге проект был профинансирован лишь частично - в строительство объектов на двух участках – «Турка» и «Пески» - вложено около 4,8 млрд рублей, 2,8 млрд - федеральные средства, 1,2 млрд - из республиканского бюджета.
Осенью прошлого года Минэкономразвития РФ и власти Бурятии согласовали закрытие туристической ОЭЗ на Байкале. Возглавляемый теперь уже бывшим вице-премьером Александром Чепиком экономический блок правительства Бурятии тогда огласил планы по передаче земли ОЭЗ поселениям. Для эксплуатации инфраструктуры предлагалось создать управляющую компанию. Это дало повод для предположений о том, что готовится масштабная раздача в частные руки благоустроенных за бюджетный счет территорий «Байкальской гавани» под строительство элитных коттеджей. Ведь земли поселений могут передаваться и под ДНТ. Алексей Цыденов намерен изменить ситуацию на прямо противоположную, придав много лет буксовавшему туристическому проекту новый импульс.
Федеральный центр подтвердил планы строительства в Улан-Удэ ледового дворца спорта. В Минтрансе РФ создана рабочая группа по развитию внутренних водных путей на Байкале. Можно называть и другие примеры.
Как «пощупать» перемены?
Разумеется, все, о чем говорилось ранее, ближе к области макроэкономики. Отдачу здесь рядовые жители республики ощутят не быстро. А вот снижение тарифов на электроэнергию, пожалуйста. Антимонопольная служба приняла решение о снижении тарифа для населения республики. В результате тариф на электрическую энергию для населения Бурятии установлен в размере 2,75 руб./кВтч с 1 июля 2017 года, со снижением на 8% от предполагаемой цены, которую жителям пришлось бы платить с 1 июля 2017 года, и ниже на 4% от текущего тарифа (2,87 руб./кВтч). Решен вопрос о снижении стоимости электрической энергии для прочих потребителей (промышленность, средний и малый бизнес) республики. Если до февраля 2017 года стоимость электроэнергии от генерирующих компаний составляла 2,2 руб./кВтч, то в настоящее время около 1,5 рубля.
Кроме того, Алексей Цыденов направил письмо вице-премьеру правительства РФ Аркадию Дворковичу по вопросу включения Бурятии в перечень особых зон оптового рынка электрической энергии, что позволит дополнительно снизить стоимость электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии для прочих потребителей республики.
Далее. Улан-Удэ включен в перечень населенных пунктов, расположенных в удаленных и труднодоступных регионах. В итоге авиакомпании «Якутия», «ИрАэро», «Саратовские авиалинии» и «Ангара» выразили готовность осуществлять воздушные перевозки пассажиров в 2017 году и направили заявки в Росавиацию, причем принято решение о субсидировании авиарейсов в Нижнеангарск и Таксимо. Общий объем финансирования составляет на 2017 год 64,5 млн рублей. Это позволит увеличить частоту полетов и снизить стоимость билетов на 40% из Улан-Удэ в Таксимо (с 11 000 до 7000 рублей), а из Улан-Удэ в Нижнеангарск - с 8500 до 6000 рублей.
Достигнута договоренность с авиакомпанией «Победа» о выполнении рейсов Улан-Удэ – Москва - Улан-Удэ со стоимостью авиабилетов от 5000 рублей. Это компания-лоукостер, сбрасывающая цены за счет отказа от некоторых услуг в полете и ограничения багажа. Но здесь придется подождать до октября. «Победа» должна приобрести дополнительные лайнеры, а в аэропорту Улан-Удэ будет построена новая взлетно-посадочная полоса, способная принимать любые типы самолетов, включая сверхтяжелые и вместительные «Боинги» и «Эйрбасы».
Из болота тащить бегемота…
Скептики утверждают, что все благоприятные для Бурятии решения принимаются с учетом предстоящих в сентябре выборов и исключительно для поддержки на них Алексея Цыденова. Потом манна небесная (читай – московская) закончится. Но есть два момента, о которых они забывают.
Во-первых, любое выделение денег Бурятии проходит через федеральный Минфин, который озабочен не помощью регионам, а «таргетированием» инфляции и дырами в бюджете федеральном. В силу этого часть решений по Бурятии принималась не с первого и даже не со второго раза. Требовались усилия руководителя республики, говорят информированные источники в правительстве. Во-вторых, сам Алексей Цыденов прекрасно понимает, что поствыборная ситуация будет отличаться от предвыборной. Именно поэтому за сто дней приняты решения, направленные не на выбивание денег из федерального центра, а на их заработок.
В частности, подписано соглашение между правительством Бурятии и ООО «Байкальский ликероводочный завод» о возобновлении в республике производства спиртных напитков. Напомним, с крахом «Байкалфарма» бюджет Бурятии потерял более 1 млрд рублей поступлений. Началась разработка мер государственной поддержки формирования текстильного кластера в республике на базе компании «Ажур-Текс» с покупкой оборудования для первичной переработки шерсти от грубошерстных овец аборигенной породы. Алексей Цыденов также поставил задачу приступить к разработке комплексной программы развития овцеводства с двухкратным ростом поголовья до 500 тысяч овец, включая тонкорунную породу.
Исполняющий обязанности главы республики включился в борьбу за разрешение жителям северных районов так называемого «вольного приноса» золота. Не будем вдаваться в детали, но это может помочь решить многие социально-экономические вопросы для северян. Создан региональный фонд развития промышленности путем наделения соответствующими полномочиями Гарантийного фонда Бурятии. Он будет предоставлять льготное заемное финансирование по проектам, направленным на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукции.
Таким образом, тяжелая работа «из болота тащить бегемота» на федеральный центр не перекладывается. Более того, Союз промышленников и предпринимателей готовит исполняющему главы внушительный блок предложений по экономическому развитию.
- Алексей Самбуевич успел много сделать для привлечения федеральных средств. В том, что мы успешно их «проедим», можно не сомневаться, - говорит председатель СПП Бурятии, директор авиазавода Леонид Белых. - Но нужен экономический подъем, чтобы обеспечить устойчивые доходы республиканского бюджета. Мы обсуждаем все наши предложения напрямую с ним. Надеюсь, большая их часть войдет в экономический блок его предвыборной программы.
СПП не оглашает пока конкретики своих инициатив, хотя можно не сомневаться, что совсем скоро мы узнаем, как «бегемоту» придется самому тащить себя из болота.
Аполитичная политика?
Конечно, предстоящие осенью выборы главы республики – это процесс политический. Однако за 100 дней исполнения обязанностей главы региона Алексей Цыденов особого интереса к ней как раз и не проявил. Разве что решительно пресек так и несостоявшийся и явно провокационный митинг «против прокурора», ниточки инициативы и организации которого явно тянулись в горсовет Улан-Удэ. А еще принимал участие в праймериз «Единой России».
Своей партийной принадлежности он не скрывает, но предварительные выборы проходят по закрытому варианту без особой интриги. Видимо, федеральные структуры «ЕР» учли, что республиканская организация их бурятских соратников в предвыборные периоды походит на террариум единомышленников, не имеющих представления о партийной дисциплине и готовых бороться между собой до последнего патрона.
Вместе с тем Алексей Цыденов совмещает праймериз с поездками по республике. К началу мая он посетил восемь муниципалитетов: Баунтовский, Муйский, Кижингинский, Иволгинский, Хоринский, Северо-Байкальский, Кабанский районы и город Северобайкальск. И везде вел прямой диалог с людьми, выслушивая их просьбы, проблемы и наказы. Особый интерес исполняющего обязанности главы республики вызвал опыт работы территориальных общественных самоуправлений (ТОСов). Впечатленный их активностью он выступил с инициативой законодательно закрепить статус территориального общественного самоуправления.
Сегодня ТОСы живут лишь на средства, получаемые от грантов, закон же даст возможность ТОСам получить гарантированный статус и, как следствие, возможности для постоянного дополнительного финансирования.
- Законом мы хотим расширить возможности ТОСов, но ни в коем случае не забюрократизировать общественное самоуправление, - сказал Алексей Цыденов, выступая на муниципальном форуме республики.
Подчеркнутую удаленность Алексея Цыденова от политики заметили.
- Думаю, ближе к выборам исполняющему обязанности главы республики все-таки придется назвать и свои политические приоритеты, - говорит доктор социологических наук, профессор кафедры политологии и социологии БГУ Эрдэм Дагбаев. - Однако за первые сто дней работы ему удалось многого добиться. Они насыщены активными и продуктивными действиями, вызывавшими резонанс.
По его словам, очень заметно, что Алексей Цыденов имеет серьезную поддержку федерального центра и опыт взаимодействия с федеральными структурами. Ему легче решать сложные вопросы, показывая новый для республики стиль работы – деловой и современный. Политолог отмечает его демократичность, хорошие навыки общения с большими группами людей.
- Такая близость к народу позволяет не только набирать предвыборные очки, но и изучать республику,- говорит Эрэм Дагбаев. - Причем последнее явно необходимо, так как, будучи все-таки человеком приезжим, Алексей Цыденов не всегда знает все тонкости, которые ему необходимо учитывать как публичному политику, включая некоторые нюансы местной ментальности. Вместе с тем оппозиции пока нечего противопоставить его энергии и искреннему желанию работать.
А сто дней не принесли серьезных ошибок и просчетов, заключает политолог.
