Особые экономические зоны не построят в срок

К 2015 году российские особые экономические зоны работать в полном объеме не будут, пришла к выводу Счетная палата по результатам проверки. Средства на эти территории расходуются неэффективно и с нарушениями

Согласно сообщению Счетной палаты, проверка проводилась на предмет эффективности использования госсредств, выделенных на развитие особых экономических зон (ОЭЗ) в 2006–2011 годах. Согласно данным ОАО ОЭЗ (управляющая компаниях зон, принадлежит Минэкономики), сейчас в РФ существует 24 спецтерритории.

Согласно заключению аудиторов, почти за пять лет на создание и развитие зон из бюджета было направлено 87,8 млрд руб. При этом израсходовано только 46,3 млрд руб., или 53% суммы, что «свидетельствует о низкой эффективности расходования средств федерального бюджета». Основной причиной «низкого уровня освоения госсредств», по версии палаты, является несвоевременность утверждение Минэкономики и субъектами перечней планируемых к строительству объектов. Из 396 запланированных объектов инфраструктуры в эксплуатацию введено только 58 (15%).

- При таких низких темпах завершение строительства инфраструктуры ОЭЗ в срок до 2015 года представляется проблематичным,— заключают аудиторы.

Проверка показала, «что положительный эффект, который ожидался в части дополнительного привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, пока не достигнут». По данным на 1 июля 2011 года, на территориях ОЭЗ из зарегистрированных 288 резидентов работает только 206 компаний, объем частных инвестиций составил 36,2 млрд рублей.

- Экономическая эффективность промышленных зон составила 1,9 руб. на 1 руб. вложенных бюджетных средств, технико-внедренческих — всего 30 коп.,— подсчитала палата.

Кроме того, на сегодняшний день, не выполнены условия соглашений о создании ОЭЗ в части передачи земельных участков и объектов недвижимости, в частности в Москве, в республиках Алтай и Бурятия, на острове Русском, в Ульяновской области и Хабаровском каре. Из тех же территорий, которые все-таки были предоставлены под создание зон (11,5 тыс. га), используется только 35%.

Отдельно аудиторы остановились на проекте по созданию туристического кластера на Северном Кавказе. Как отметила палата, в настоящее время ОАО «Курорты Северного Кавказа» (управляющая компания проекта) находится в процессе становления и отлаживания организационной структуры. «Основными вопросами, нерешенность которых может существенно затормозить реализацию проекта, является отсутствие у ОАО официально закрепленных полномочий на управление ОЭЗ, входящими в кластер, а также препятствия законодательного характера»,— поясняют аудиторы. Среди проблем кластера: небольшая привлекательность действующих льгот для резидентов зон (в силу длительности срока окупаемости вложенных инвестиций), а также сложность использования земли (часть территории ОЭЗ находится в границах заповедников).

Результаты проверки Счетная палата решила направить президенту РФ, в правительство, Генпрокуратуру и ФСБ.

Фото: baikal.oao-oez.ru

Автор: